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在实践中探索“代建+监理”的创新模式
来自:老关  发布时间: 2019-12-30

海南万洋高速公路工程经过将近四年的艰苦施工,于2019年12月28日全线建成通车。这条高速公路以万宁市后安镇为起点,由东向西经万宁、琼海、琼中、屯昌、儋州等5个市县。全线共设置桥梁81座,总长为23728.79米,共设置隧道3座,总长为1559米,全线桥隧比为15.47%。沿线在后安、乐来、东岭、会山、东太、乌坡、岭门、湾岭、新进、黎母山、阳江、松涛、兰洋、罗屋、儋州、西庆、西华、白马井等处设置了18座互通立交。高速公路全长163.42公里,全线按照双向4车道的高速公路标准建设,路基宽度为26米,设计时速100公里/每小时,总投资约130亿元。是海南“田”字形高速公路网中的一“横”,与海南环岛高速公路、中线高速公路共同构成“田”字形高速公路主骨架,对海南省的交通网络布局和经济社会发展具有重要的意义。

万洋高速公路的建设模式是“代建+监理”管理模式,全线分三个代建段。在全线通车之前,记者来到了第一代建段,重庆中宇咨询监理公司派出的WYJL2标总监办,采访了总监李新良。李总告诉我,WYJL2标总监办负责的路线起于万宁市后安镇,向西到达琼海市与第二代建段相接。起讫桩号为K0+000~K44+947,总长44.947公里,其中:万宁市段长16.361公里,琼海市段长28.586公里。全线采用的技术标准为双向四车道高速公路,整体式路基宽度26m,分离式路基宽度13m,桥面净宽2-11.5/2-12,设计速度100km/h,沥青砼路面结构。

李总总结分析了万洋高速公路采用“代建+监理”新模式,在修筑过程中的三大特点,第一,代建与监理同步学习和掌握新技术,取得了对新技术的共识,并合作推进了新技术的应用。该工程积极应用高新技术,保证了工程又好又快地施工,成为该工程的一大特点。比如路面摊铺采用RTK测量技术,在摊铺机上安装高性能的3D打印摊铺设备,通过卫星全球导航定位系统和激光高精度测量系统,立体控制摊铺的高程精度和平面精度,既保证了施工质量,又减少了人员投入,降低了项目的安全风险。在桥梁施工方面,桥梁悬臂梁钢筋安装采用定位卡槽施工,保证钢筋数量、间距及保护层厚度合格率;在悬浇梁块段抬高值、线形及应力监控方面,由于依靠了专业的监控量测单位实施监控,万泉河大桥、定安河1号桥、定安河2号桥边、中跨合龙时的高差都严格控制在3-5mm之内。

第二,监理“言无不尽” 代建“积极响应”,代建给予监理充分的信任。这是“代建+监理”新模式的又一个突出特点。比如,万洋高速是全国绿色公路建设首批典型示范工程项目,在监理的倡导和协调下,代建和各参建单位统筹资源利用,加强生态保护,积极推进绿色公路建设。边坡的防护和绿化都是跟着主体建设同步进行,环保绿化从一开始就列入了工程的整体统筹之中。成为工程建设的又一大特点。对于万泉河和定安河水源保护区,桥梁施工过程中采用了雨水收集管和沉淀池的施工措施,避免了水污染事情发生。土石方开挖过程中及时将多余的土运往了指定弃土场,避免了水土流失问题发生。

第三,将“监管一体化”的模式变革为“监管面对面”的模式。各地“代建+监理”的管理模式并不完全一样,万洋高速公路第一代建段指挥部与监理的关系,既不是“一套人马,两块牌子”,也不是“两套班子,各负其责”。而是由代建单位统一负责建设管理的创新管理模式,两者的关系是“互相促进,协同作战”的合作关系。如果工程管理工作一旦出现问题就能够立即进入解决程序,不拖延,不推诿,有利于工程顺利推进。第一代建段指挥部的副指挥长与总监办领导,在技术与管理上密切沟通,监管双方在工作中积极探索 “代建+监理”的优势所在。在探索中求进步,在探索中总结经验,做到了“事前监管,查漏补缺”,事实证明“代建+监理”的管理模式由过去的“监管一体化”变革为“监管面对面”,克服了管理上的主观片面,取得了“兼听则明”的良好效果。该工程管理模式的改革基本上是成功的,成绩突出,收获颇丰。这是工程建设的第三个特点。

由于万洋高速公路建设采用了“代建+监理”的新模式,中宇公司的WYJL2总监办在土建工程、路面、机电、绿化及环境保护等各标段全方位地发挥技术监管和指导作用,始终贯彻落实了 “以人为本、环境友好、集约高效、开放包容”建设理念。强化了发展理念人性化、项目管理专业化、施工生产标准化、管理手段信息化、日常管理精细化的“五化管理”及“标杆管理”思路。为解决路面、房建、交安、机电、环保、绿化等各标段能够取得连续工作面,总监办加强了协调工作,使各标段都具有充足的工作面施工,确保了总体进度的顺利推进。

WYJL2总监办为了确保工程质量,坚持“严”字当头,不怕得罪人。例如在施工过程中对WYTJ3标、WYTJ4标已进场的非“甲控乙购”钢筋进行了两次现场清理,对砂石材料不合格问题,不厌其烦地进行了六次清理,并且使施工单位认识到保证质量的重要性,与监理合作共同控制进场材料的质量。总监办主持召开工地例会30次、质量安全专题会议27次;监理技术交底会议35次,下发红头文件375份,监理指令142份,对少数整改不力的单位动用了必要的罚款手段,对个别屡教不改的甚至清退出场。

WYJL2总监办按照标准化施工要求,指导和协助施工单位淘汰了落后的施工方法和工艺,提升了工程品质。该项目实行了“二区三厂”的标准化建设和生产,避免了随意性,确保了产品质量。比如在桥梁桩基、墩柱钢筋笼加工时全部采用了钢筋笼成型机,确保达到钢筋笼直径、间距、焊接质量及竖直度的标准规定。

在整个监理过程中,通过开展“品质工程”、“绿色工程”、“安全工程”、“生态公路建设年”及“质量月”活动,极大地提升了各参建人员的质量、环保、安全意识,提高了管理和施工水平。总监办经常性组织各标段主要人员相互学习、交流和观摩活动,对施工单位内业资料培训即达6次之多。在安全施工方面重点加强了高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌方面的安全控制,整个工程没有发生任何一起施工安全和人员伤亡事故。

由于WYJL2总监办始终坚持“质量第一”“安全第一”的原则,认真、细致、严谨地做好“五控二管”方面的监理工作,经过1000多天的努力奋斗,终于将万洋高速打造成了一条绿色公路和品质公路。实现了将万洋高速建设成环保工程、和谐工程、优质工程、安全工程、廉政工程、创新工程的总体目标。为此,得到了当地老百姓的一致称赞:

万泉河水清又清,鲜花献给筑路人。

风吹日晒全不怕,缅怀当年娘子军。